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　　許曉英
　　眼下反腐鬥爭進入攻堅階段。這當中中央巡視制度扮演著重要角威剛記憶體色。應對腐敗挑戰本身也是推進制度創新的過程，相對於具體案件，這方面需要更多關註與思考。
　　巡視中挖出一些腐敗窩案引人關註。當事人官官相護，共同犯罪，把某賣屋些地方或部門弄得烏煙瘴氣。將他們繩之以法固然令人稱慶，但也不免引起質疑：長時間的違紀違法行為為何不能及時查處？可見相關地方和部門的紀檢監察及當地司法機關有屍位素餐之嫌。上述機關在本地區往往受到盤根錯節的關係網牽制，其監督和執法力度大打折扣。改善這一現象尚需時日。
　　監察是中國古老的政治傳統，監察權本出自中央，借固態硬碟中央權威而形成自上而下的監督體系。最具代表性的形式是監察御史巡按地方，查緝案件。這是今天中央巡視制度的歷史原型。權出中央是監察制度的固有特點，唯如此監察權才可因權威而獲得獨立地位，最大限度減少外力干擾。這也是中紀委巡視工作成績斐然的主因。進一步完善巡視制度，可向中央司法機關擴展。
　　比較起來，中央紀檢監察部門因為職能的限制與古代巡按御史有較大差異。從前的御史本身就是司法官員，權力更大。他們查處案件的程序包括訪聞、舉劾、審判或參與審判。今天中紀委和監察部權力只限於訪聞，即接受舉報和進行調查。其後只能就違反黨紀政紀行為做出處理，違法犯罪問題要移交司法機關。由於地方司法機關公信力不足，遇威剛記憶卡到涉案官員位階較高或案情重大的情況，通常指定異地司法機關公訴審判或由最高司法機關直接受理。如蔣潔敏、李東生等人的案件，便是由最高檢察院偵查起訴，最高法院審判。
　　考慮到反腐形勢的嚴峻性和任務的長期性，司法環節也應有與巡視制度相匹配的常態化制度舉措。因此，不妨將從前巡按御史的角色分拆賦予中紀委、監察部、最高檢和最高法。具體來說，最高法院分區派出巡迴法庭，直接審理當地usb官員違法犯罪案件。同時也受理重大上訪案，以緩解上訪者進京告狀和地方政府截訪的難題。相應地最高檢察院則派出巡迴檢察官，更積極主動對腐敗案件進行調查起訴，以分擔中央巡視組繁重的工作壓力。
　　紀檢監察部門、檢察機關、法院三類機關的巡迴辦案，會構成更有權威性、法制化、專業化的監察體系。巡迴檢察官和巡迴法庭的司法活動，也有利於形成適用法律的統一標準和典型案例，使地方司法機關在辦理同類案件時有所依循。至於採取定期派出還是常駐地方則可以討論。當今交通便利和信息技術發達給巡迴辦案提供更好條件，加之全國上下對吏治清明的高度共識，巡視制度功效應遠在古代御史巡按制度之上。▲(作者是西北政法大學刑事法學院講師)
（編輯：SN090）